中小银行资本补充专项债的几种模式对比

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中小银行资本补充专项债的几种模式对比

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中小银行资本补充专项债的几种模式对比

一、背景介绍

(一)中小银行是中国银行体系的重要组成部分

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截至2020年底,全国中小银行4000多家,其中城市商业银行133家,农村商业银行1539家,农村信用社641家,新型农村金融机构1691家。中小银行资产达到82.6万亿元,占银行业金融机构总资产的25.83%。中小银行在支持农业、支持小企业和服务地方经济方面发挥了重要作用。2020年,中小银行普惠小微企业贷款余额7.40万亿,占银行业金融机构普惠小微企业贷款的48.44%。

(二)近年来,中小银行资本压力的补充渠道狭窄

近年来,为了对冲新冠肺炎疫情的影响,银行业金融机构增加了信贷,以支持实体经济的复苏。信贷增长需要资本的支持,资本充足率水平不高的中小银行面临着越来越大的资本压力。此外,去年以来,金融体系对实体经济的利好很大,前期积累的风险也处于集中暴露期,导致银行业盈利能力大幅下降,内源资本补充能力不足。因此,扩大外源性资本补充的渠道更为重要。

从我国商业银行近三年的资本充足率来看,城市商业银行、农村商业银行等中小银行机构的资本充足率压力很大。特别是2019年以来,中小银行的资本充足率一直低于大型商业银行和股份制商业银行,中小银行的资本补充需求更加迫切。

做生意需要“资本”,资本是资本,是银行经营的基础。商业银行外部资本补充方式主要包括上市融资、私募、发行优先股、可转换债券、永久债券、二级资本债券等资本补充工具。传统的资本补充工具通常需要经过不同层次的审批,对银行资产规模、盈利能力、公司治理等都有很高的要求。因此相当一部分中小银行很难通过传统的资本补充工具来补充资本。因此,在促进中小银行化解风险、回归服务实体经济的背景下,建立中小银行资本补充的长效机制,为中小银行提供更加便捷的资本补充渠道显得尤为重要。

二.地方政府专项债券补充中小银行资本

2020年7月,国务院常务会议指出,中小银行目前面临的一个突出困难是资金不足,发放贷款能力有限。决定在新的地方政府专项债务限额中安排一定数额,允许地方政府探索新的方式,通过依法认购可转换债券,合理补充中小银行资本,有效提升中小企业金融服务能力。

(一)补充中小银行资本状况的地方债务

补充中小银行资本金的2000亿元专项债务额度已经下达,共有18个省获得额度,平均每个省110亿元左右。省政府负责制定具体计划。


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