金融委第五十三次会议推进政策性银行改革

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金融委第五十三次会议推进政策性银行改革

7月6日召开的金融委第五十三次会议再次提出政策性金融机构改革，提出推进存量业务改革，强化资本约束。

政策性银行改革的同时要明确政策性业务与政策性金融机构自营业务的界限，通过商业可持续性更好地反馈政策性业务，赋予乡村振兴和绿色发展等重要国家发展战略动能。

从国际经验来看，政策性业务和自营业务实行分账管理和分类核算主要有两种模式：一种是允许一个机构同时经营两种业务，但实行分账管理，对两类业务实行不同监管；二是将两类业务划分到不同的主体，采取集团或母子公司的方式。

在这一框架下，政策性银行与商业银行面临的操作风险值得关注。因此，有必要建立政策性银行的资本约束机制，按照高于商业金融机构资本充足率的标准监管政策性银行的资本充足率，对其盲目扩张进行充分的约束。对此，财委会会议也明确提出，要加强资金约束和风险管理。

从目前情况看，过去政策性银行开展的部分业务没有按照分账模式进行管理，部分存量业务仍不符合政策性金融机构的定位。金融委会议提出，要采取一行一策、渐进式改革，可见改革的节奏也非常重要。随着部分不合规的业务逐渐退出，政策性银行将焕发新的生机。

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